摘"要：文章通过构建先进制造业和现代服务业融合发展统计测度体系，设计一套可操作、易实施、有效的指标体系和量化标准，科学准确反映融合发展进程，并以2018—2022年浦东新区统计数据为样本，采用熵值法计算指标权重，从耦合协调视角对浦东新区先进制造业和现代服务业融合发展水平进行探讨。研究发现，2018—2022年浦东新区先进制造业和现代服务业融合发展水平呈现增长态势，从过渡调和经历初级协调，现过渡到良好协调发展型。

关键词：先进制造业；现代服务业；融合发展；测度方法；浦东新区

中图分类号：F49;F719文献标识码：A文章编号：1005-6432（2025）15-0013-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.15.004

1"引言

当前全球经济正由工业经济向服务型经济演变，我国作为制造业大国，先进制造业和现代服务业融合（以下简称“两业融合”）发展是新一轮产业技术革命的必然趋势。我国高度重视两业融合建设发展，陆续出台《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》等系列政策措施，旨在推动先进制造业和现代服务业相融相长。

随着全国各地两业融合程度不断加深、趋势不断增强，现行统计核算制度却尚难以对两业融合进行测度分析，关于两业融合的统计测度成为评价两业融合成效的瓶颈。浦东新区作为全国第一强区，拥有大体量先进制造业和现代服务业发展基础，生产性服务业增加值占服务业比重超60%，具备后工业化时期两业融合的基本条件。然而，现阶段浦东新区两业融合发展成效如何？两业融合发展趋势如何？文章立足于浦东新区两业融合发展实际及新特点、新趋势，旨在探索构建两业融合发展统计测度机制，科学准确反映两业融合发展进程，并针对可能存在的问题提出可行性建议。

2"文献研究

关于两业融合发展内涵及影响因素研究，多数学者认为两业融合是指在技术创新、制度创新、市场开放等的驱动下，产业间边界逐渐模糊化而形成新业态的动态发展过程[1-2]。从现实产业发展实践看，先进制造业和现代服务业融合发展按融合方向可分为两种模式：一是制造业服务化，制造业企业为获取竞争优势，制造环节向研发、设计、营销、售后服务等服务环节延伸；二是服务业制造化，服务业作为制造业中间商，以咨询、设计、研发、物流、金融、系统解决方案等服务要素的形式注入制造业，提升制造产品的附加值。在影响因素方面，现有研究多数从内部因素（技术创新、市场需求、企业转型等）和外部因素（制度创新、贸易壁垒、数字经济等）两方面展开分析研究[3-5]。

关于两业融合发展统计测度方法的研究，目前还未形成统一的统计测量方法及测量标准。宏观层面上，多数学者通过构建两业融合发展统计测度评价体系，开展两业融合进程评价，以及时跟踪了解两业融合发展情况。部分学者则认为技术融合是促进两业融合的重要因素，因此多采用投入产出法[6]、随机前沿分析法[7]、耦合协调模型[8-9]等方法测度两业融合发展水平，同时考虑到我国投入产出表每5年发布一次，数据缺乏连续性且有较大滞后性，无法全面体现两业融合发展动态变化，多采用耦合协调度模型。微观（企业）层面上，部分研究通过设计关于两业融合发展情况的调查问卷，以问卷发放、重点企业走访的形式，依据调查指标数据情况或企业年报数据来评估区域两业融合度与融合模式等。

综上所述，现有研究成果中对两业融合发展的概念界定、水平测度以及影响因素有了初步的探索，对推进区域先进制造业和现代服务业融合发展具有重要意义，但鲜有文献对先进制造业和现代服务业融合发展水平进行测度分析，统计监测体系的确定相对较为薄弱，缺乏可实施、有效的量化指标。

3"浦东新区先进制造业和现代服务业融合发展水平分析

3.1"指标体系

结合浦东新区两业融合发展的实际情况，参考国内关于先进制造业和现代服务业融合发展水平测度的研究成果[10-11]，建立浦东新区先进制造业和现代服务业耦合协调研究中所构建的指标体系。综合评价指标体系包括先进制造业和现代服务业两个子系统，涵盖规模发展、经济效益和发展潜力3个方面。

3.2"融合发展水平测度

3.2.1"模型设定

采用熵值法这一客观赋权方法对先进制造业和现代服务业融合发展统计测度评价指标确定权重。耦合度常用来量化系统间的关联程度，是定量测速研究对象系统整体或内部要素间相互作用程度的重要指标，耦合度越高表明系统间相互作用力越大。耦合协调度模型可以有效衡量耦合系统间互动发展的协同效应和整体功效，弥补耦合度对系统间交互影响作用分析的不足。

C="M（u）×M（v）/（M（u）+M（v）/2）2（1）

其中，C表示子系统先进制造业M（u）和子系统现代服务业M（v）的耦合度，取值范围为（0，1），并且会随两个子系统的协调程度增大而递增。

考虑到先进制造业和现代服务业具有动态、非均衡的演变特征，依靠式（1）计算的耦合度，一定程度上并不能代表两个子系统最佳的耦合水平。进一步采用耦合协调度模型，测算浦东新区先进制造业和现代服务业的耦合协调发展水平。

G="C×T，T=αM（u）+βM（v）（2）

式中，G为耦合协调度；T反映先进制造业和现代服务业融合协调效应的综合协调指数；α，β为待定权数，数值大小依据先进制造业与现代服务业重要程度而定，结合先进制造业和现代服务业耦合协调的相关研究分析，认为先进制造业系统与现代服务业系统在融合发展过程中同等重要，即α=β=0.5。

借鉴目前耦合协调研究中关于耦合度中值分段法对先进制造业和现代服务业耦合协调度进行划分，划分标准如表1所示。

3.2.2"测度结果

依据浦东新区先进制造业与现代服务业融合发展水平评价结果，将2018—2022年划分为二类区间、四种类型，即2018—2019年浦东新区两业融合发展发展水平均处于过渡区间，其中2018年为过渡调和发展型，2019年为勉强协调发展型；2020—2022年浦东新区两业融合发展水平处于可接受区间，其中2020年为初级协调发展型，2021—2022年为良好协调发展型，详见表2。

2022年，浦东新区两业融合发展综合指数为0.8962，处于良好协调发展阶段。2018—2022年，浦东新区先进制造业与现代服务业耦合协调度呈现持续增长态势，年均增长19.4%。融合发展水平持续提升的原因：近年来浦东新区先进制造业与现代服务业平稳增长，形成了一批创新活跃、带动效应突出的两业融合特色集群，两业融合新业态、新模式不断涌现。

4"相关对策建议

4.1"开展先进制造业和现代服务业融合测度的建设

4.1.1"加强融合创新发展典型案例研究

持续收集和广泛推广工业互联网行业案例展示。联合行业协会等机构面向信息技术、生物医药、新材料、新能源等行业征集工业互联网融合创新实践案例，通过企业联盟、行业协会等多方主体联合发力，聚焦关键短板和痛点场景，剖析工业互联网实践应用典型经验，推动一批可复制可推广的典型模式和应用场景来引导浦东新区进行两业融合创新实践。强化产业链龙头企业和行业骨干企业的引领及支撑效应，加强上海电气、云汉芯城等重点企业在创新应用、经营模式、品牌建设等方面的融合实践探索，带动产业链上下游企业形成根植性强的产业生态圈。

4.1.2"构建两业融合发展统计监测制度

结合浦东新区产业发展特色和优势，进行细分行业的再分类和整合，明确两业融合统计测度边界。以《战略性新兴产业分类（2018）》《现代服务业统计分类》（国家统计局令第36号）等统计分类为基础，结合浦东新区两业融合发展特色及优势，按小类逐级筛选纳入两业融合统计边界，并在充分调查研究的基础上，进行细分行业的分类与整合。依托现有报表制度，纳入能真实反映浦东新区两业融合现象的统计数据和指标，如针对服务业企业新增“为制造业企业提供的服务性收入”等指标；如针对制造业企业新增“对外提供服务收入”等指标。

4.1.3"推进两业融合发展统计测度实践

充分利用复旦大学、上海交通大学等高校及科研院所资源，组织开展两业融合发展统计测度和评价体系研究，鼓励有条件的单位筛选重点区域或重点企业进行定期跟踪和经验总结，推动建立健全两业融合发展统计测度体系。借鉴参考柯马（上海）工程、启迪漕河泾科技园等国家两业融合试点单位试点成果及经验，并会同有关部门在浦东新区重点地区率先探索建立两业融合发展统计调查制度，设定统计测度标准和评价办法。

4.2"推进先进制造业和现代服务业融合发展的建议

4.2.1"加强政策扶持，打造精准扶持政策工具

制定金融政策，为两业融合发展提供融资渠道和环境。强化现代金融体系对实体经济的支持力度，依托金融、制造、物流等龙头企业打造供应链金融平台，向两业融合发展企业和项目提供适应其生产和建设周期特点的中长期融资，降低企业融资财务压力和成本。设立服务两业融合发展的政策性银行和政府基金，针对不同企业给予政策指导，重点支持两业融合基础设施、市场标准体系及公共服务平台等薄弱环节建设，为企业量身定制相关政策措施。

4.2.2"聚焦重点领域，构建两业融合发展体系

浦东新区正全面加速构建现代化经济体系，以六大“硬核”产业（中国芯、创新药、蓝天梦、未来车、智能造、数据港）引领先进制造业集群发展，以“六大服务经济”（金融、贸易、航运、文化、专业服务、软件和信息服务）推动现代服务业高质量发展。在两个“六大”现代产业体系下，先进制造业和现代服务业融合发展应主要围绕集成电路、生物医药、航空航天制造、汽车制造、人工智能、软件信息服务和以金融、专业服务等为代表的生产性服务业。

4.2.3"引导产业融合，完善融合体制机制建设

借鉴江苏、浙江等地区经验，出台推进两业融合发展的实施意见、工作要点，对两业融合标准化建设工作提前谋篇布局。支持先进制造业产业集群的龙头企业、智能工厂和现代服务业领军骨干企业以及融合基础条件好的企业在产业融合方向、路径及模式上先行先试，形成推广一批融合发展效果好、转型升级效应强的经验做法。积极培育融合平台型企业，引导优势企业和上下游关联企业围绕核心业务和产品共建业务信息平台、供应链管理平台等，形成融合共生的产业生态圈。

4.2.4"优化营商环境，营造两业融合发展氛围

联合各部门组织开展调研工作，重点掌握企业在财税政策、投融资、用工用地、规划协调等方面的政策诉求，构建符合浦东新区企业融合发展的“政策工具箱”。依托国家“芯火”双创平台（张江）基地、驿度创业空间等新区孵化器、众创空间、双创示范基地平台载体，在新能源、智能制造、电子信息、人工智能等重点发展方向开展研发设计、系统集成、检测认证等专业服务，促进个性化、定制化生产方式逐步推开。

4.2.5"强化人才支撑，打造高端人才事业平台

建立健全不同层次两业融合创新人才的分类评价标准，做好人才服务实体支撑。优化服务业数字化、智能化、网络化学科布局，引导高等院校、科研院所、企业加大国际化人才引进和培养力度。促进产才融合发展，构建高水平、多层次的人才供给体系，优化支持职业院校发展政策考核评价体系，围绕重点领域绘制产业人才地图，明确产业人才需求。完善人才引进与培育政策，加快浦东新区人才大数据平台建设，编制浦东新区两业融合发展急需紧缺人才目录，结合紧缺人才层次与类型，因地制宜实施人才引进战略。

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［作者简介］周慧（1977—），女，安徽亳州人，工学学士，上海市浦东新区统计局普查中心人口和就业统计科科长，统计师，研究方向：产业经济、人口经济；通讯作者：蔡红（1988—），女，河南信阳人，工学硕士，深圳市维度数据科技股份有限公司产业发展中心副总监，高级统计师、经济师，研究方向：产业经济、创新经济；胡兰（1997—），女，湖南益阳人，经济学硕士，深圳市维度数据科技股份有限公司产业发展中心研究员，经济师，研究方向："产业经济与资源环境经济。